加强政务网站建设，促进农村经济发展

政务网站建设是电子政务工作的重要组成部分；建设政务网站是倾听民心、汲取民智的内在需要；是推进政务公开的客观要求；是恪尽政府职责、提高办事效率的必然选择。政府网站作为政务公开的窗口，是群众了解政府有关政策和动态信息、实现与政府互动的快捷渠道。大力推进信息化建设，是支撑现代化建设的基础，也是加快我县经济社会现代化的一项重要战略举措。加强政务网站建设，对于转变机关工作职能，推进机关管理创新，树立良好的机关形象，推动各行业信息化进程，促进我县经济全面发展都具有十分重要的意义。

一、我县政务网站建设的基本现状

我县目前已有236个单位在网上进行了中文域名注册， 36个单位建立了政务网站和网页，59个事业单位建立了公益网站或网页。大部分网站都能及时更新内容，维护良好、正常运行。徽县政府门户网站开设了“走进徽县”、“政务公开”、“投资徽县”、“专题专栏”、 “新闻中心”等十个窗口。网站的内容丰富，网页更新及时，热线服务窗口互动性强。诸如徽县教育网、徽县农业网、徽县人口与计生网等十多个网站都能各自充分发挥行业优势，特色鲜明，富有时代性，从不同的行业，多层次、多角度地反映了我县社会发展现状，为我县实现经济发展新跨越提供了强有力的后劲和动力。我县政务网站建设有力地促进了农村经济的快速发展，为社会各行各业提供了快捷、高效、优质的服务，推动全县各项事业上了一个新的台阶，达到了新的起点。

二、目前我县政务网站建设存在的难点和困难

目前我县政务网站建设发达地区相比，还处于摸索阶段。内容不够丰富，维护的技术含量不高，网站的服务质量还不能适应当今经济建设飞速发展的需要，网站建设还在低层次水平上徘徊。具体情况如下：

1、网站的内容较少，信息单调，信息服务内容匮乏。网站大部分都是以单位介绍，工作简介，工作动态为主，缺乏服务性窗口。机关产生的公开性文件和上级下发的应向社会公布的政府文件不能通过网络公开浏览，达不到政务网站社会利用的最佳效果。

2、政务网站建设大部分缺乏相关专业人才的管理、维护，网站建设水平滞后，信息不能及时更新和传送。由于缺乏专业技术人员，目前政务网站建设还不能满足群众利用的需要，管理手段有待改进，政务网站运行质量较低，制作技术含量低，技术水平需进一步提高。目前网页的制作、视频的剪集、图片的处理、文章的撰写、信息的上传等一般都由政工人员兼职，缺乏技术支持，无法实现高质量的服务。政务网站内容没有固定的、周期性的更新时间。我县政务网站信息形式单一，处理手段单调。网站页面上基本上是静态的文字和图像，大部分是文本信息，只有少量照片、音频、视频。栏目比较单调，缺乏可读性和趣味性的内容。

3、县级机关政务网站建设在个别单位还没有列入重要的议事日程，把政务网站建设只作为政工业务的一部分，设备支持水平比较低，相关的硬件配置不到位，没有专门的办公室及办公设备，没有配置固定的计算机，网络运行故障多，处理速度慢。

4、由于历史的原因，人们对网站建设的重要性认识存在一定的距离，对信息资料上网神秘化，过多地强调资料的保密性，因噎废食，政务网站的作用不能得到充分的发挥。

 5、各机关之间网站建设不平衡。县直个别部门至今没有自己的网站，无法利用网络传送信息。机关网站之间不能实现及时勾通与链接，没有达到全方位、多角度、多层面地获取政务信息能力，达不到资源共享更好地服务于人民、推动我县经济更好、更快的发展目的。

三、搞好政务网站的几点想法和措施

1、加强政务网站宣传工作，创造良好的舆论环境。

一是要拓展政务网站的宣传渠道，以多种形式为广大人民群众构建方便、快捷的信息平台，把政务网站作为政府机关宣传政策的重要途径和宣传方式。二是利用政务网络信息，丰富网站的内容，将政策性的文件、国家法律法规、党的政策在网站上发布，让广大群众及时了解政策法规。通过网站的宣传，达到最大范围地提高公民的法律意识，培养公民高尚的道德情操的效果。还要通过互联网的宣传作用，向外宣传、介绍我县悠久的文化历史，徽县重大活动及、重大事件、英雄人物、英雄事迹、各行各业在不同时期取得的光辉业绩和科技成果、网络信息利用办法和服务方式等。我县部分网站做了尝试，取得了较好的效果，诸如徽县档案网《档案园地》栏目“徽宝地 －嘉陵”的描述（ 嘉陵人民勤劳朴实，历来就有先人后己、公而忘私、见义勇为、舍己救人的良好传统和美德。1968年3月26日，虞关乡三岔村民兵连指导员周克文在回家途中因抢救19名乘船渡嘉陵江遇险的群众，不幸身亡。1972年7月24日，嘉陵大滩村渡口木船上摆渡的9名村民和千余斤粮食翻入江中，撑船者谈礼陵为救人而身亡，其余9人脱险。1977年11月13日，虞关乡阳坪村青年民兵阎树军在宝成铁路上奋不顾身救列车，保护了国家财产的安全，被天水地区命名为“新长征突击手”。）这些英雄人物既是嘉陵人民的骄傲，也是爱国主义教育的好教材，这些感人肺腑的事迹将永远激励着嘉陵人民为建设社会主义新农村努力奋斗。网站点击率达到达到284万次，居全省系统网站之首。要通过宣传教育使政务网站更好地为徽县经济发展服务，成为宣传徽县经济文化的桥梁和窗口，依托各机关信息资源，进行爱国主义教育、普法教育、公民道德教育、青少年素质教育。为人民群众和社会各界了解徽县经济、历史、文化和风土人情搭建平台，为外商在徽县投资兴业构筑桥梁，从而进一步促进我县物质文明和精神文明建设。

2、丰富政务网站内容，满足群众利用需求。要把群众最关心、最直接、最需要的热点问题及时在网上发布，使网站内容丰富多彩。一是要加快实现资料数字化，信息数字化是网站建设的基础性工作，对纸质资料要通过扫描、翻拍等技术手段实现电子化管理，以便随时在网上发布各种信息。二是要加强网站管理，要以信息资源建设为重点，坚持信息服务为目的，信息网络为手段，规范网站域名，保证网上的内容纯洁、健康，尤其要坚决遏制不良信息、反动言论、色情资料的上传和流动。机关政务网站应通过网站进行学术交流，理论研讨，工作探讨。机关之间可以进行文件传送、文件汇稿，这样可以降低业务成本，提高工作效率，达到事半而功倍的效果。例如县委办、政府办、组织部等十几家单位设立了公用邮箱，人社局设定了QQ群，为政工人员下载表格，业务学习，工作交流发挥了积极的作用。还可以通过网站进行远程教育、面对农村党员上党课，对教师及医务人员、和其它行业人员进行业务培训。要不断丰富政务网站的内容，使徽县政务网站成为联系群众的纽带，成为服务社会的窗口，成为业务培训的讲台，成为爱国主义教育的主阵地，成为自然科学知识的宝库。

3、加强资料编撰工作。网站对信息的发布必须制成电子文件，同时要进行必要的整理和编撰，要有针对性地对原始资料信息进行整理，形成内容精练、主题鲜明的文章，为网站提供富有趣味性的内容。网站要依托本机关信息资源，将具有史料性、文献性、专题性的资料进行数字化处理，通过网络进行公布，以提高信息开发利用水平，增强吸引力，进一步充实网站的内容。三是网站应体现地方特色，要把诸如陇南地下党斗争的历史、红二方面军历经徽县的过程等红色资料在网上让大家浏览，要结合徽县经济、社会的发展，把广大人民群众最需要的信息通过网络展示于公众。四是要应用多媒体技术增加动态信息，要根据日新月异的经济发展形式，把人们在社会实践中的活动记录制成滚动新闻、照片、视频等信息资料，通过数字化处理将各种载体的信息资料制作成多媒体的各类数据库，通过政务网站进行发布和利用，以达到最为理想的效果；如果能将5.12大地震中，解放军官兵抢险救灾的镜头在视频中再现，我们每个人都会倍受鼓舞，我们在各自的工作岗位上还会感到累吗？。五是建立网站维护、更新制度。要及时更新网站内容，充实网站信息，使网站更新制度化、规范化、程序化，使网站内容不断地完善和发展，富有生命力。

4、加强专业团队的建设，提高管理水平。徽县政务网站大部分没有专业技术人员；网站的维护、技术的更新、栏目设计等要独立完成都存在很大的困难。应组织专门技术力量对县直机关网站统一进行技术指导。网站内容的设计、栏目的安排、信息的组织、主页的制作应力求体现徽县地方风格。对网站分类、功能模块的制作以及网站的技术标准、数据格式、传输方式等进行系统的调整与完善，做到及时更新内容、补充信息，尽量减少服务的盲区。实现信息资源共享利用的最大化。

5、加强干部的业务培训，提高服务水平。政务网站建设是电子政务工作的重要内容，需要具有电子信息化水平的人才。一是要通过岗位培训、继续教育、进修、引进人才等方式培养一批系统开发与维护、数字化加工与管理、标准规范建设与实施的复合型人才。二是造就一支既精通机关业务又懂计算机技术和网络技术，掌握现代科技知识和专业技能，胜任本职工作，富有创新精神、热爱政务网站建设的高素质的干部队伍。建立和营造有利于优秀人才培养的用人机制，充分发挥人才在政务网站建设中的作用。进一步加强我县干部队的思想建设和作风建设，不断提高工作人员的政治素质和业务能力，提升政务网站建设水平。

6、创新服务方式，优化服务质量。服务是政务网站工作主题，网站建设必须以服务为宗旨，以服务社会为目的，使资料信息得到最大化的利用。一是为党的中心工作服务，为政府决策服务，建立健全公共服务体系，进一步强化政务网社会化服务的功能，通过网络和门户网站,利用高效可靠的政府信息网络,将政府信息快速、方便、准确地传递给社会公众,减轻公众为获取这些信息所需要付出的经济和时间负担。通过这种方式，实现政府与公众双向、直接的沟通和互动,有效地促进政府部门改善服务质量,密切与公众的联系。打造一个透明的“阳光政府”。二是要设立服务窗口,利用网络实行在线服务，建立专门的邮箱，指定专人负责，按照广大群众的需求，在线回复解答问题,帮助群众解决生产生活中的困难,为社会各界提供高效、优质的服务。

以上本人结合徽县政务网站工作实践，就如何加强政务网站建设,怎样在新形势下创新工作机制，促进农村经济发展,更好地为群众服务;对政务网站建设目前工作中存在的困难和问题,发展思路和改进措施,畅谈一点个人的看法，与大家共同探索政务网站建设的新思路、新举措，以促进我县社会各项事业实现跨越式发展,为建设富庶、文明、和谐、幸福新徽县做出积极的贡献。

（作者 田炜   原载《调查与研究》2012年第10期）