徽县编办不断加强机构编制规范化管理
作者 田炜
今年以来，徽县编办以陇南市机构编制工作规范化管理现场会在徽县成功召开为契机，明确提出了机构编制工作“一年打基础，两年抓管理，三年上水平”的奋斗目标，以加强设施建设为基础，以实名制管理工作为重点，以加强干部队伍建设为载体，以推行规范化管理为中心，以强化综合服务功能为目的，深入推进县乡政府职能转变，全面实行机关事业单位机构编制实名制管理，加强和完善事业单位网上登记管理，狠抓机构编制工作规范化管理，逐步向机构编制管理的科学化、规范化、制度化、法制化迈进。
一是狠抓编办队伍建设。徽县编办单设后重新修订了编办“三定”规定，内设综合股、机构编制股、监督检查股3个股室，下设事业单位登记管理局和电子政务中心。配齐配强了领导班子，选调优秀年轻干部充实到机构编制工作队伍，干部职工由原来的5名增加到11名。
二是狠抓基础设施建设。2011年4月徽县编办单独设置后，为保证机关的正常运转，协调解决办公用房9间120平方米，建立了县编办财政专户，先后多方争取资金，通过政府集中采购电脑13台、打印机8台、传真机1台、速印机1台、复印机l台，档案柜16组。在各级领导的关怀下，经与省财政厅积极衔接，县财政配套支持，购置公务用车一辆。
三是狠抓机关内部管理制度化建设。为使工作有章可循，徽县编办在独立之初就把完善规章制度摆上重要工作日程，坚持用制度约束干部言行，用制度规范办事程序，用制度保障工作落实。结合机构编制工作实际，制定并悬挂了编办主任职责、副主任职责、登记局及各股室工作职责，先后建立完善了机关学习教育制度、党务政务公开制度、联系群众和服务群众制度、工作落实制度等19项制度，逐步形成了一套行得通、管得住、用得好的工作机制。为确保制度落实，提高制度执行力，年初与每名干部签订了《目标管理责任书》，实行目标责任制，将每项工作分解落实到人头，定目标、定措施、定时限，确保工作件件有人抓、有人管，实现了科学化、规范化、精细化管理。
四是狠抓机构编制管理规范化建设。徽县编办坚持从严控制、规范管理的原则，使机构编制工作逐步纳入了规范化、制度化管理轨道。始终坚持机构编制工作“一支笔”审批，严格控制机构编制的增长，凡涉及机构编制事项均由机构编制部门一家办理、一家审批，并严格按程序报批；在全县各级机关、事业单位推行机构编制实名制管理，严把人员进入关、流动关，防止人员不合理流动，对不符合规定的，竖持原则，一律不予纳编管理，有效地控制了机关事业单位人员非正常增长。
五是狠抓档案管理电子化建设。坚持高起点、高标准推进档案资料规范化管理。设立了专门档案室，购置档案柜8组，抽调专人管理，制定了档案室工作职责和工作制度。按照国家档案局8号令要求，结合机构编制工作实际，制定了操作性较强的《徽县机构编制工作档案分类方案》，将机构编制档案分为综合类、业务类和独立档案。对1985年以来形成的档案资料进行了收集、整理、归档、编目、上架。共整理出各类档案836盒、9685件，已录入文件级目录6563条、案卷级目录625条，全文扫描516盒、3859幅。使编办档案资料管理趋于规范，为档案资料的查阅和利用提供了快捷、高效的服务，为资料调阅创造了非常便利的条件。既方便了机关内部工作需要，同时也为其他县直有关单位查阅资料提供了优质的服务。
六是狠抓机关效能提升建设。将机关标准化建设与效能风暴行动、廉政风险防控工作相结合，修订完善了编委会议议事规则、编办会议制度。建立健全了机关学习制度、考勤制度、财务管理制度、公文管理制度等各项规章制度。在单位办公室、走廊墙面，制作悬挂了机构编制工作政务公开公示栏，将编办领导分工、岗位职责、审批事项、办事程序及流程、工作制度在公示栏公布。利用机构编制专网、机构编制实名制管理信息系统大力推行电子政务，建立开放共用的机构编制管理平台。给每位工作人员统一制作桌牌、胸牌，实行挂牌上岗、亮牌服务，进一步落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度，提高了工作水平，树立务实、高效、廉洁的机关形象。
七是狠抓对外宣传工作。徽县编办始终把宣传工作放在机构编制工作中的重要位置，通过多种形式大力宣传《地方和各级人民政府机构和编制管理条例》、《陇南市实名制管理办法》等政策性文件。今年共播出电视新闻5条，制作宣传标语10幅，制作宣传板面4个，制作了题为《迈向规范谱新篇》专题片l部。认真开展“调查研究年”活动，2012年组织职工共撰写调研文章8篇，其中省级以上刊物发表l篇。通过宣传进一步营造了良好的舆论氛围，促进了机构编制工作规范化运行。由于宣传力度的加大，全县上下对机构编制工作的认识程度不断增强，形成了单位领导重视机构编制工作、人人关心支持机构编制工作的良好局面。
（作者/田炜，系中共徽县委组织部副部长、县编办主任。转载《甘肃机构与编制》2013年第1期）
